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安徽省政府建材工业实施意见政策解读：禁新增产能

安徽省政府郭虔诚除昆明理工大学冶金与能源工程学院的教授身份外建材工业实施意见政策解读：禁新增产能

2016年11月24日

【中国涂料资讯】近日，安徽省政府办公厅下发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的实施意见》提出，到2020年，全省建材工业产能利用率保持在合理区间；质量水平、产品深加工水平和绿色建材产品比重稳步提高，新型建材及高端产品供给能力显著增强，节能减排和资源综合利用水平进一步提升；全行业盈利能力提高、效益好转。

产业发展个人写真成效显著，结构性矛盾同时凸显

世界水泥看中国、中国水泥看海螺。先后建成我国第一条日产10000吨新型干法线、第一个产能超千万吨级熟料生产基地、第一条日产12000吨新型干法线，拓展节能环保和装备制造产业，如今的海螺集团，已跻身世界最大的水泥单一品牌制造商。去年实现利润100亿元，今年预计实现利润110亿元，海螺集团的发展历程是我省建材工业稳增长调结构增效益的缩影。

建材工业是重要的原材料产业，也是开展资源综合利用、发展循环经济的主要行业。我省水泥、玻璃生产装备水平居国内领先，海螺集团、合肥水泥院和蚌埠玻璃院生产技术及装备已走出国门，建材工业总体发展稳定。

数据显示，去年，我省规模以上建材企业2258户，累计实现工业增加值760.5亿元，同比增长9.4%；实现主营收入2459.2亿元，同比增长3.7%；利润总额158.6亿元，下降16.2%。今年前三季度，我省建材行业实现工业增加值538.1亿元，同比液压接头增长7.5%；主要产品方面，平板玻璃累计生产2475.1万重量箱，同比增长26.5%；水泥累计生产9613.4万吨，同比增长0.8%。

“去年我省水泥熟料产能利用率在96%左右，比全国高15个百分点；玻璃产能利用率在65%左右，与全国持平。”省经信委原材料处副处长赵森分析，从全国看，随着经济发展进入新常态以及发展动能转换，建材工业近年来增速放缓、效益下降、分化加剧，水泥、平板玻璃等行业产能总体严重过剩。从我省看，建材工业发展和结构调整取得了显著成效，但在发展过程中积累的结构性矛盾日益凸显，部分适应生产消费升级需要的家居建材产品缺另外乏，在种类和质量上与市场需求还有较大差距，生产企业规模、数量和技术水平、经济效益尚有较大提升空间。

“此次我省出台实施意见，突出重点、明确路径、有扶有压，对相关任务和措施进行细化、具体化，必将进一步促进建材工业稳增长、调结构、增效益。”省经信委负责人说。

截长补短、压减过剩产能，优化产能布局

在国内率先开展产能置换，我省近年来已完成繁昌县境内水泥熟料及粉磨产能减量置换、淮北众城水泥有限公司在全省范围内水泥产能减量置换，涉及水泥熟料产能455万吨，减量160万吨。以上涉及落后产能设备均已关停或拆除，新项目还在建设或筹备中，给省内水泥市场调整留出了时间和空间。

建材工业稳增长、调结构、增效益工作的重点和关键是水泥和平板玻璃行业，也是我省当前具备竞争优势的行业。“实施产能等量或减量置换，是国家明确的化解产能严重过剩矛盾的重要举措。我省引导企业主动退出综合成本高、生产效率低的产能，为促进兼并重组、化解过剩产能提供了经验。”赵森介绍，去年9月，工信部在繁昌县召开全国部分地区淘汰落后产能工作经验交流会议，推广我省产能置换做法。

《实施意见》提出，坚持市场主导、企业主体、政策引导、统筹协调的原则，在供给侧截长补短、压减过剩产能，有序推进联合重组，改善企业发展环境，增强企业创新能力，扩大新型、绿色建材生产和应用，积极开展国际产能合作，优化产业布局和组织结构，有效提高建材工业的质量和效益。

“发挥市场配置资源的决定性作用，与更好发挥政府作用相结合，推进企业兼并重组。”省水泥协会负责人说。我省将支持优势企业搭建产能整合平台，利用市场化手段推进联合重组，优化产能布局，提高生产集中度，并结合技术改造，优化生产要素配置，主动压减过剩产能。

此次我省明确，严禁新增产能。2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目；2017年底前，暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。严防借开展协同处置、发展工业玻璃之名建设新增水泥熟料、平板玻璃产能的项目。

推进新产品开发，支持开展国际产能合作

当前，绿色建材、无机非金属新材料和矿物功能材料等发展滞后，已经难以适应消费结构的升级，难以满足重大工程、战略性新兴产业的迫切需求，成为建材工业的“短板”。“根据我省建材行业特点，将以建材产品升级和新产品开发推广应用作为调结构、稳增长的主要路径。”省经信委有关负责人说。

在加快建材工业转型升级方面，我省提出提升水泥制品、发展高端玻璃、提高陶瓷品质、丰富新型墙材、推广化学建材、开发新型材料、改进技术装备等举措。其中明确，从政府投资项目和公共建筑入手，推广绿民间借贷色建材产品；加强产品设计和关键零配件研发，开发多功能产品、智能家居等用品，提升产品技术含量和艺术性，更好满足个性化消费需求。

在促进降本增效方面，我省提出绿色智能发展、支持企业创新、实施品牌战略、开展产能合作等举炒冰机措。其中明确，推进生产过程的智能化改造，大力开展“机器换人”，提高质量效益。支持4. 透镜应常常保持清洁企业开展清洁生产和资源综合利用、智能制造、新材料开发、产品深加工等改造。发挥优势企业的主导作用，以品牌、管理和营销络为纽带，促进业态和商业模式创新，提高企业核心竞争力。

“支持有意愿的企业PVC加工企业可从PVC和CPE用量配比对性能的影响规律中在‘一带一路’沿线国家投资水泥、玻璃、墙材等建材项目，输出设备、技术和品牌，开展国际产能合作，实现互利共赢。”赵森介绍，我省明确了一系列有关财税、金融支持建材工业稳增长调结构增效益的保障措施。

据了解，省有关部门将进一步落实水泥、新型墙材等方面的资源综合利用税收优惠政策，促进建材企业节能减排；积极争取国家相关专项资金、基金支持我省建材企业开展技术改造升级；充分利用省战略性新兴产业基地及创新型省份、企业技术改造、节能减排等专项资金，引导支持建材企业升级改造、技术创新和绿色发展。

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