发改委七项措施做好元旦春节煤电油气运工作煤电油气减振器

导读：日前，从国家发改委获悉，2015年元旦、春节来临之际，国家发改委要求各地经济运行调节部门进一步搞好煤电油气运及重要生产、生活物资的保障供应。

国家发改委要求，经济运行调节部门要强化对煤电油气运供需状况的动态监测，准确掌握节日期间的消费需求和市场变化，加强产运销衔接和各职能部门之间的配合，及时协调解决出现的各类矛盾和问题；各有关单位和煤炭企业要在确保安全的前提下，根据市场需求合理组织生产，妥善安排节日放假、煤矿检修，坚决制止违法违规生产、超能力生产和不安全生产。

煤炭、供热和电力供需双方要针对低温及恶劣天气条件下的需求特点，加强沟通衔接，保证重点地区、重点用户的用煤需求，要把居民供热和电煤作为保障重点，特别是要做好“三北”地区供热电厂的电煤供应；石油石化企业要组织好成品油天然气生产，保障市场供应。石油企业要优化成品油产品结构，保持合理库存，满足不同品种牌号特别是冬季低凝点柴油需求。

国家发改委同时提出，要加强各部门、各地区之间的协调配合，做好春运和元旦、春节期间的运输组织工作。组织协调各级运输部门和有关企业，加强肉禽、蔬菜等节日物资和煤炭、油品、粮食等重点物资调运，利用春节客流相对较少时机，多运电煤、成品油和生活必需品，确保居民生活和企业的正常生产需要。

国家发展改革委关于做好2015年元旦春节期间

煤电油气运及重要物资保障供应工作的紧急通知

发改电[2014]438号

北京、河北、吉林、江西、河南、西藏、陕西省（区、市）、新疆生产建设兵团发展改革委，天津、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆、青海省（区、市）经信委（工信委、工信厅），煤电油气运保障工作部际协调机制各成员单位：

2015年元旦、春节即将来临，煤电油气运迎峰度冬已进入关键时期。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》，明确要求保障节日市场平稳运行，搞好煤电油气运组织协调，稳定粮油、肉蛋、蔬菜等重要商品供应，保障城乡居民消费需要；统筹做好春运工作，让群众出行便利、安全；切实抓好安全生产工作，认真抓好煤矿等重点行业安全专项整治，有效防范各类生产安全事故；认真做好值守应急工作，确保各项工作正常运转。为深入贯彻通知要求，进一步搞好煤电油气运及重要生产、生活物资的保障供应，现就有关事项通知如下：

一、加强经济运行动态监测。各地经济运行调节部门要强化对煤电油气运供需状况的动态监测，准确掌握节日期间的消费需求和市场变化，加强产运销衔接和各职能部门之间的配合，及时协调解决出现的各类矛盾和问题。同时，加强与气象等部门的联系，密切关注天气变化，预判其对煤电油气运供应的影响，努力做到防患于未然，一旦出现突发性、灾害性天气症候，及时通知要素保障有关部门、单位和企业，妥善做好应对安排。

二、扎实做好煤炭供应保障工作。各有关单位和煤炭企业要在确保安全的前提下，根据市场需求合理组织生产，妥善安排节日放假、煤矿检修，坚决制止违法违规生产、超能力生产和不安全生产。煤炭、供热和电力供需双方要针对低温及恶劣天气条件下的需求特点，加强沟通衔接，保证重点地区、重点用户的用煤需求，要把居民供热和电煤作为保障重点，特别是要做好“三北”地区供热电厂的电煤供应。交通运输部门和铁路、港航企业要在统筹安排节假日期间客货运输的基础上，保障好发电、供热煤炭运输；要做好应对极端天气的准备，保持运煤主要通道、港口、交通枢纽有序运转。要加大对经营困难的煤炭企业帮扶力度，协调解决实际问题，关心困难职工生活。

三、确保供电供热安全平稳和清洁能源消纳。要高度重视节日期间电力供需平衡和供热保障工作，加强设备检查与维护，确保各项措施落实到位。电力企业要科学安排发电开机组合，务必保障供热机组合理发电需要；发电、供热企业要积极与煤炭、运输企业衔接，落实资源运力，保持煤炭合理库存，确保生产安全运行；电网企业要准确掌握用电需求，优化电力调度，确保电网安全稳定。要在保障供热的前提下，尽可能多消纳清洁能源发电，并尝试替代发电、调峰辅助服务等市场机制。要针对春节期间外出务工人员集中返乡、取暖用电需求爆发式增长的特点，加强农村地区的抢修力量和物资准备，努力缓解低压配电网过负荷、低电压问题。要做好应对低温雨雪冰冻等自然灾害和突发事件的准备工作，确保居民生活和其他重要用户、重大活动供电安全可靠。

四、切实做好成品油天然气稳定供应。石油石化企业要组织好成品油天然气生产，保障市场供应。石油企业要优化成品油产品结构，保持合理库存，满足不同品种牌号特别是冬季低凝点柴油需求。针对两节期间高速公路实施免费通行，机动车流量明显增加的情况，提前优化资源配置，加强调运配送，确保高速公路沿线、旅游景区等用油需求，同时继续做好春耕农业用油保障工作。各地及供气企业要针对冬季用气特点，落实好各项增产保供措施。天然气供需矛盾突出的地区，要加强需求侧管理，细化完善有序用气方案和应急预案，明确保供、限供次序，始终将民生用气放在首位，科学调用储气资源，必要时采取“压工保民”等措施，务必保证居民生活、公共设施等重点用气需求。

五、搞好春运综合协调和重点物资运输。加强各部门、各地区之间的协调配合，做好春运和元旦、春节期间的运输组织工作。要制定好春运工作方案，增加运力，保证群众顺利回家过节和安全出行；多渠道发布春运信息和道路预警信息，如遇恶劣天气造成车辆和旅客滞留，要发挥多种运输方式的互补作用，及时采取救援和疏导措施，保障旅客安全。各车站、机场、码头要加强服务，做好通报解释工作，维护良好的交通运输秩序。组织协调各级运输部门和有关企业，加强肉禽、蔬菜等节日物资和煤炭、油品、粮食等重点物资调运，利用春节客流相对较少时机，多运电煤、成品油和生活必需品，确保居民生活和企业的正常生产需要。

六、全力强化应急和安全生产工作。加强督促检查和预警工作，充分估计可能出现的各种困难，针对性地完善煤电油气运生产供应各环节应急预案。细化应对措施，充实应急抢修队伍，备足应急物资，根据需要适时启动预案并抓好组织实施，全面提升应急响应能力，有效应对各类突发事件。加大安全生产监督检查力度，落实责任制，有效防范各类生产安全事故。加强隐患排查，大限度降低安全事故、重大突发事件和极端天气对煤电油气运保障的影响。

七、安排好节日期间值班带班工作。要认真组织好节日期间领导带班和值班工作，健全应急协调机制，畅通信息报送渠道，提高处理紧急情况和复杂问题的能力。值班人员要始终坚守岗位，如有突发事件和重要紧急情况，按照规定程序立即请示报告，并及时采取有效措施妥善应对和处置。供暖、供电、供气、供水等直接关系群众生活的单位，更要加强值班力量，全力提高服务质量和效率。

各有关单位要本着对人民群众高度负责的精神，把保民生、保重点、保稳定放在突出位置，使各项措施落到实处，保障元旦、春节期间煤电油气运和重要物资的稳定供应，满足正常的生产生活需要，促进经济平稳运行和社会和谐稳定。

国家发展改革委

2014年12月30日

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